Το ειρηνευτικό σχέδιο του Προέδρου Τραμπ για την Ουκρανία περιλαμβάνει εγγύηση ασφάλειας βασισμένη στο Άρθρο 5 του ΝΑΤΟ, το οποίο θα δεσμεύει τις ΗΠΑ και τους Ευρωπαίους συμμάχους να αντιμετωπίσουν μια επίθεση στην Ουκρανία ως επίθεση σε ολόκληρη την «διατλαντική κοινότητα», σύμφωνα με ένα προσχέδιο που περιήλθε στην κατοχή του Axios.
Γιατί έχει σημασία: Το σχέδιο του Τραμπ απαιτεί επώδυνες παραχωρήσεις από την Ουκρανία, αλλά περιλαμβάνει επίσης μια άνευ προηγουμένου υπόσχεση. Ο κορυφαίος στόχος του Προέδρου Βολοντίμιρ Ζελένσκι στις ειρηνευτικές συνομιλίες είναι η απόκτηση μιας ισχυρής εγγύησης ασφάλειας από τις ΗΠΑ και την Ευρώπη, και αυτή είναι η πρώτη φορά που ο Τραμπ είναι πρόθυμος να θέσει μια τέτοια στο τραπέζι.
Η ίντριγκα: Το σχέδιο των 28 σημείων που παρουσίασε ο Υπουργός Στρατού των ΗΠΑ Νταν Ντρίσκολ στον Ζελένσκι την Πέμπτη, το οποίο επίσης περιήλθε στην κατοχή του Axios, αναφέρει απλώς ότι «η Ουκρανία θα λάβει αξιόπιστες εγγυήσεις ασφάλειας».
Αλλά παράλληλα με αυτό, οι ΗΠΑ παρουσίασαν στους Ουκρανούς ένα άλλο προσχέδιο συμφωνίας.
Μεγέθυνση: Αναφέρει ότι οποιαδήποτε μελλοντική «σημαντική, σκόπιμη και διαρκής ένοπλη επίθεση» από τη Ρωσία στην Ουκρανία «θα θεωρείται ως επίθεση που απειλεί την ειρήνη και την ασφάλεια της διατλαντικής κοινότητας» και οι ΗΠΑ και οι σύμμαχοί τους θα απαντήσουν αναλόγως, μεταξύ άλλων και μέσω στρατιωτικής βίας.
Το έγγραφο περιλαμβάνει γραμμές για υπογραφές από την Ουκρανία, τις ΗΠΑ, την ΕΕ, το ΝΑΤΟ και τη Ρωσία. Ένας ανώτερος αξιωματούχος του Λευκού Οίκου δήλωσε ότι η Ρωσία ενημερώθηκε για το προσχέδιο, αλλά δεν είναι σαφές εάν θα απαιτηθεί τελικά η υπογραφή του Προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν.
Η εγγύηση ασφαλείας θα έχει αρχική διάρκεια 10 ετών και θα μπορούσε να ανανεωθεί με αμοιβαία συναίνεση.
Ένας ανώτερος αξιωματούχος του Λευκού Οίκου και μια άλλη πηγή με άμεση γνώση επιβεβαίωσαν τη νομιμότητα του εγγράφου. Ο ανώτερος αξιωματούχος δήλωσε ότι η πρόταση θα πρέπει να συζητηθεί με τους Ευρωπαίους εταίρους και θα μπορούσε να αλλάξει. Στοιχεία της πρότασης αναφέρθηκαν από την Wall Street Journal.
Ο αξιωματούχος δήλωσε ότι η κυβέρνηση Τραμπ θεωρεί την προτεινόμενη εγγύηση ασφαλείας ως «μεγάλη νίκη» για τον Ζελένσκι και για τη μακροπρόθεσμη ασφάλεια της Ουκρανίας.
Σημείο τριβής: Ο Ζελένσκι έχει τώρα στην κατοχή του μια πρόταση που θα τον υποχρεώνει να παραχωρήσει ακόμη περισσότερα ουκρανικά εδάφη από όσα ελέγχει σήμερα η Ρωσία και να δει τη Ρωσία να επιστρέφει στην κοινότητα των εθνών – με άρση των κυρώσεων και αμνηστία για εγκλήματα πολέμου.
Αλλά αυτό θα του έδινε επίσης μια ισχυρότερη εγγύηση κατά της περαιτέρω ρωσικής επιθετικότητας από ό,τι φαινόταν πιθανότερο προηγουμένως όσο ο Τραμπ ήταν στον Λευκό Οίκο.
Ο απεσταλμένος του Τραμπ, Στιβ Γουίτκοφ, ο οποίος ηγήθηκε της σύνταξης του σχεδίου των 28 σημείων, συζήτησε την προτεινόμενη εγγύηση ασφάλειας με τον σύμβουλο εθνικής ασφάλειας του Ζελένσκι, Ρουστέμ Ουμέροφ, το Σαββατοκύριακο και κοινοποιήθηκε γραπτώς στον Ζελένσκι την Πέμπτη, δήλωσε ο Αμερικανός αξιωματούχος.
Το σχέδιο θα μπορούσε να εκθέσει τον Τραμπ σε αντιδράσεις από τους συμμάχους του στο πλαίσιο του κινήματος «Πρώτα η Αμερική», καθώς ουσιαστικά θα δέσμευε τον αμερικανικό στρατό στην υπεράσπιση της Ουκρανίας σε περίπτωση ενός νέου πολέμου.
Το προσχέδιο κειμένου
Το παρόν Πλαίσιο καθορίζει τις προϋποθέσεις για μια ανακωχή μεταξύ Ουκρανίας και Ρωσικής Ομοσπονδίας και παρέχει μια εγγύηση ασφάλειας που βασίζεται στις αρχές του Άρθρου 5 της Βορειοατλαντικής Συνθήκης, προσαρμοσμένη στις συνθήκες αυτής της σύγκρουσης και στα συμφέροντα των Ηνωμένων Πολιτειών και των Ευρωπαίων εταίρων τους.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες επιβεβαιώνουν ότι μια σημαντική, σκόπιμη και διαρκής ένοπλη επίθεση από τη Ρωσική Ομοσπονδία διαμέσου της συμφωνημένης γραμμής ανακωχής στο ουκρανικό έδαφος θα θεωρείται ως επίθεση που απειλεί την ειρήνη και την ασφάλεια της διατλαντικής κοινότητας. Σε μια τέτοια περίπτωση, ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών, ασκώντας τη συνταγματική εξουσία και μετά από άμεσες διαβουλεύσεις με την Ουκρανία, το ΝΑΤΟ και τους Ευρωπαίους εταίρους, θα καθορίσει τα μέτρα που είναι απαραίτητα για την αποκατάσταση της ασφάλειας. Αυτά τα μέτρα μπορούν να περιλαμβάνουν ένοπλες δυνάμεις, βοήθεια πληροφοριών και υλικοτεχνικής υποστήριξης, οικονομικές και διπλωματικές ενέργειες και άλλα βήματα που κρίνονται κατάλληλα. Ένας κοινός μηχανισμός αξιολόγησης με το ΝΑΤΟ και την Ουκρανία θα αξιολογήσει οποιαδήποτε ισχυριζόμενη παραβίαση.
Τα μέλη του ΝΑΤΟ, συμπεριλαμβανομένων της Γαλλίας, του Ηνωμένου Βασιλείου, της Γερμανίας, της Πολωνίας και της Φινλανδίας, επιβεβαιώνουν ότι η ασφάλεια της Ουκρανίας είναι αναπόσπαστο κομμάτι της ευρωπαϊκής σταθερότητας και δεσμεύονται να ενεργούν σε συνεννόηση με τις Ηνωμένες Πολιτείες για την αντιμετώπιση οποιασδήποτε παραβίασης που πληροί τις προϋποθέσεις, διασφαλίζοντας μια ενιαία και αξιόπιστη αποτρεπτική στάση. Το παρόν Πλαίσιο τίθεται σε ισχύ από την υπογραφή του και θα παραμείνει σε ισχύ για δέκα χρόνια, ανανεώσιμο με αμοιβαία συμφωνία. Μια Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης με επικεφαλής Ευρωπαίους εταίρους με συμμετοχή των ΗΠΑ θα επιβλέπει τη συμμόρφωση.
Απαιτούνται οι υπογραφές από:
Ουκρανία
Ρωσική Ομοσπονδία
Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής
Ευρωπαϊκή Ένωση
ΝΑΤΟ
Ανάλυση
Εκτός από την εγγύηση ασφάλειας, το σχέδιο 28 σημείων προβλέπει μια αποστρατιωτικοποιημένη ζώνη μεταξύ ουκρανικής και ρωσικής επικράτειας στα ανατολικά.
Η Ρωσία θα αναλάμβανε τον έλεγχο ολόκληρης της περιοχής του Ντονμπάς, ενώ οι γραμμές ελέγχου στη Χερσώνα και τη Ζαπορίζια θα πάγωναν ως επί το πλείστον.
Δεν θα υπάρχουν στρατεύματα του ΝΑΤΟ σε ουκρανικό έδαφος και ο στρατός της Ουκρανίας θα περιοριζόταν σε 600.000 άτομα — μικρότερο από ό,τι σήμερα (~800.000-850.000 στρατιώτες) αλλά πολύ μεγαλύτερο από ό,τι ήταν προηγουμένως σε καιρό ειρήνης (~250.000).
Δημοσίευση: AXIOS
