Τι συμβαίνει;
Όποιος ανησυχεί για τις τεράστιες απώλειες παλαιστινιακών ζωών, τα βάσανα των Ισραηλινών αιχμαλώτων στη Γάζα και τις φθίνουσες προοπτικές για ένα ειρηνικό μέλλον πρέπει να ανακουφιστεί που επιτέλους επιτεύχθηκε συμφωνία. Το αν αυτή η ανακούφιση θα είναι κάτι άλλο εκτός από φευγαλέα είναι ένα πιο περίπλοκο ερώτημα. Η συμφωνία είναι ασαφής σχετικά με το πότε – ή αν – θα τελειώσει ο πόλεμος. Σιωπά για τα επακόλουθα ανθρωπιστικά, πολιτικά και ασφαλιστικά ζητήματα, είτε αναβάλλοντας τη συζήτηση αυτών των ζητημάτων σε μεταγενέστερες φάσεις είτε παραλείποντας εντελώς την αναφορά τους.
Μια περιορισμένη συμφωνία είναι καλύτερη από το να μην υπάρχει καθόλου.
Μια περιορισμένη συμφωνία είναι καλύτερη από το να μην υπάρχει καθόλου. Αλλά για να ανταποκριθεί η συμφωνία στις ελπίδες που έχει δημιουργήσει, πρέπει να θεσπίσει μηχανισμούς για διαρκή πρόσβαση στην ανθρωπιστική βοήθεια, σταθερές ρυθμίσεις για την ασφάλεια και τη δημόσια τάξη, σαφή χρονοδιαγράμματα για την αποχώρηση του ισραηλινού στρατού και μια πορεία προς τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα και διακυβέρνηση στη Γάζα. Χωρίς αυτά τα στοιχεία, η εκεχειρία κινδυνεύει να γίνει απλώς ένα ενδιάμεσο πριν από τον επόμενο καταστροφικό γύρο του πολέμου, αντί για ένα βήμα προς τον τερματισμό των εχθροπραξιών.
Τι περιέχει η συμφωνία;
Το πλήρες κείμενο και τα παραρτήματά του δεν έχουν ακόμη δημοσιοποιηθεί, αλλά πηγές της Crisis Group λένε ότι οι όροι της συμφωνίας είναι πρακτικά πανομοιότυποι με το πλαίσιο που παρουσίασε ο τότε πρόεδρος των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν στις 27 Μαΐου 2024 – ένα σημείο που έθιξαν δημόσια διάφοροι Ισραηλινοί, Χαμάς και Αμερικανοί αξιωματούχοι, συμπεριλαμβανομένου του ίδιου του Μπάιντεν. Περιλαμβάνει τρεις φάσεις που, εάν ολοκληρωθούν, θα πρέπει να οδηγήσουν σε μόνιμη κατάπαυση του πυρός, πλήρη αποχώρηση των ισραηλινών δυνάμεων από τη Γάζα και την έναρξη της ανοικοδόμησης της Λωρίδας.
Η πρώτη φάση, η οποία θα διαρκέσει 42 ημέρες, περιλαμβάνει την αναστολή των εχθροπραξιών από τα εμπλεκόμενα μέρη, ανταλλαγή ομήρων-κρατουμένων, σταδιακή αποχώρηση του ισραηλινού στρατού από τα περισσότερα μέρη της Γάζας, ελευθερία μετακίνησης των εκτοπισμένων Παλαιστινίων για επιστροφή στο βορρά – το οποίο έχει σε μεγάλο βαθμό ερημωθεί κατά τη διάρκεια του πολέμου – και την καθημερινή είσοδο περίπου 600 φορτηγών με βοήθεια στην περιοχή. Τριάντα τρεις Ισραηλινοί όμηροι (γυναίκες, παιδιά και ηλικιωμένοι ή άρρωστοι άνδρες) και 2.000 Παλαιστίνιοι κρατούμενοι αναμένεται να ανταλλαγούν κατά τη διάρκεια αυτής της φάσης.
Για να ολοκληρωθεί η πρώτη φάση, οι ισραηλινές δυνάμεις πρέπει να αποσυρθούν εντελώς από τον διάδρομο της Φιλαδέλφειας, μια στενή λωρίδα γης κατά μήκος των συνόρων Γάζας-Αιγύπτου, εντός μιας εβδομάδας από την τελευταία απελευθέρωση ομήρων (ο πρωθυπουργός του Ισραήλ, Μπενιαμίν Νετανιάχου, έχει ισχυριστεί έκτοτε ότι οι όροι δεν απαιτούν αυτό το βήμα). Ο Ισραηλινός Στρατός θα είναι σε θέση να τοποθετήσει στρατεύματα σε μια ζώνη ασφαλείας – που δημιουργήθηκε από το Ισραήλ πριν από χρόνια και επεκτάθηκε κατά τη διάρκεια του πολέμου μετά την 7η Οκτωβρίου 2023 – που εκτείνεται κατά μήκος των τμημάτων της περιμέτρου της Γάζας που συνορεύουν με το Ισραήλ. Η ζώνη ασφαλείας έχει πλέον πλάτος έως 700 μέτρα στα περισσότερα μέρη και έως 1.100 μέτρα σε πέντε τοποθεσίες. Το αν η διεύρυνσή της θα είναι προσωρινή ή μόνιμη είναι ασαφές σε αυτό το στάδιο.
Οι διαπραγματεύσεις για τη δεύτερη φάση – η οποία θα πρέπει να οδηγήσει στην απελευθέρωση των υπόλοιπων ανδρών ομήρων και περισσότερων κρατουμένων, στην αποχώρηση όλων των ισραηλινών στρατευμάτων και στην επικράτηση «βιώσιμης ηρεμίας» – πρόκειται να ξεκινήσουν τη δέκατη έκτη ημέρα της πρώτης φάσης.
Η τρίτη και τελευταία φάση, σε περίπτωση που τα μέρη καταφέρουν να ολοκληρώσουν τη δεύτερη φάση, είναι να δούμε τη Χαμάς να επιστρέφει τα πτώματα των ομήρων που έχουν σκοτωθεί και να ξεκινήσει η ανοικοδόμηση στη Γάζα υπό την επίβλεψη της Αιγύπτου, του Κατάρ και του ΟΗΕ.
Γιατί συμφώνησε το Ισραήλ στη συμφωνία;
Οι παράμετροι της αρχικής συμφωνίας της 27ης Μαΐου 2024 παρουσιάστηκαν από τις ΗΠΑ, εγκρίθηκαν από το ισραηλινό υπουργικό συμβούλιο και συμφωνήθηκαν από τη Χαμάς τον Ιούλιο του 2024, αλλά στη συνέχεια υποβαθμίστηκαν από τον Νετανιάχου. Για τον Ισραηλινό πρωθυπουργό, ο οποίος δικάζεται για διαφθορά (κατηγορίες που αρνείται), και του οποίου η δημοτικότητα βυθιζόταν εκείνη την εποχή, ένα τέλος του πολέμου πιθανότατα θα είχε επιφέρει μια εκδίκαση των αποτυχιών των υπηρεσιών πληροφοριών και ασφάλειας γύρω από την Επίθεση της Χαμάς στις 7 Οκτωβρίου 2023, ίσως με τη μορφή κρατικής εξεταστικής επιτροπής ή προσκλήσεων για εκλογές, οι οποίες φοβόταν ότι θα μπορούσαν να απειλήσουν την πολιτική του επιβίωση. Ο Νετανιάχου πρόσθεσε νέους όρους για μια εκεχειρία, επιμένοντας κυρίως ότι οι ισραηλινές δυνάμεις θα παρέμεναν στον διάδρομο της Φιλαδέλφειας επ’ αόριστον. Η κυβέρνηση Μπάιντεν ήταν απογοητευμένη με τον Νετανιάχου, σύμφωνα με πολυάριθμες αναφορές, αλλά δεν έκανε πολλά για να τον πιέσει. Αν οι πλευρές είχαν υπογράψει τη συμφωνία εκείνη την εποχή, σχεδόν σίγουρα θα είχε σώσει χιλιάδες ζωές στη Γάζα και θα είχε αποτρέψει μήνες πρόσθετων δεινών για τον παλαιστινιακό πληθυσμό, καθώς και για τους Ισραηλινούς ομήρους, στρατιώτες και πολίτες που δέχονταν πυρά.
Ο εκλεγμένος πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ έδωσε εντολή στην ομάδα του να πιέσει για μια συμφωνία κατάπαυσης του πυρός μέχρι την ημέρα της ορκωμοσίας του. Αυτό το βήμα, μαζί με τη σύναψη συμφωνίας κατάπαυσης του πυρός μεταξύ Ισραήλ και Λιβάνου στις 26 Νοεμβρίου 2024, φαίνεται να πίεσε τις εμπόλεμες πλευρές, καθώς και τους μεσολαβητές από το Κατάρ, την Αίγυπτο και τις ΗΠΑ, να εντείνουν τις διαπραγματεύσεις στο μεταξύ. Ο Τραμπ μίλησε αρκετές φορές μετά την εκλογή του τον Νοέμβριο του 2024 ότι ήθελε να δει τον πόλεμο στη Γάζα και την κρίση ομήρων να τελειώνουν. Ο απεσταλμένος του στη Μέση Ανατολή, Στιβ Γουίτκοφ, ο οποίος ταξίδεψε στην περιοχή μαζί με αξιωματούχους της κυβέρνησης Μπάιντεν, φέρεται να ενημέρωσε τον Νετανιάχου σε μια συνάντηση στις 11 Ιανουαρίου στην Ιερουσαλήμ ότι έπρεπε να κλείσει αμέσως τη συμφωνία. Ο πρωθυπουργός φαίνεται να υπέκυψε σε μια τέτοια πίεση, πιθανώς από ένα μείγμα κινήτρων που περιλαμβάνουν σεβασμό στο πολιτικό βάρος του Τραμπ, ανησυχία για την απρόβλεπτη φύση του και επιθυμία να κάνει μια χειρονομία καλής θέλησης προς τον νέο πρόεδρο. Δεν ήταν μυστικό ότι ο Νετανιάχου και οι σύμμαχοί του στο Λικούντ και σε άλλα κόμματα ήλπιζαν σε μια νίκη του Τραμπ στις εκλογές των ΗΠΑ, ωστόσο, όπως δήλωσε ένας Ισραηλινός αξιωματούχος στην Crisis Group: Ο Νετανιάχου μπορεί να πει όχι στον Μπάιντεν, αλλά δεν μπορεί να πει όχι στον Τραμπ.
Παρά την αντίσταση και από τις δύο πλευρές κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, ο Νετανιάχου θεωρούνταν σταθερά (συμπεριλαμβανομένων πρώην μελών του πολεμικού του υπουργικού συμβουλίου) ως το κύριο εμπόδιο για την επίτευξη συμφωνίας κατά το τελευταίο έτος. Ένας λόγος για την αδιαλλαξία του ήταν οι απειλές ακροδεξιών μελών του Συνασπισμού του να παραιτηθεί και να ρίξει την κυβέρνηση – εντείνοντας έτσι τον πολιτικό και νομικό κίνδυνο του πρωθυπουργού – εάν σταματούσε τον πόλεμο. Οι προκύπτουσες εντάσεις μεταξύ του Νετανιάχου και της διαπραγματευτικής του ομάδας, καθώς και του ισραηλινού αμυντικού κατεστημένου, το οποίο υποστήριξε την αρχική συμφωνία τον Μάιο, ήταν εμφανείς για μήνες.
Ένας άλλος λόγος ήταν η απουσία εξωτερικής πίεσης: η κυβέρνηση Μπάιντεν διατήρησε μια ουσιαστικά ανεμπόδιστη ροή στρατιωτικής βοήθειας προς το Ισραήλ καθώς η εκστρατεία του στη Γάζα προχωρούσε, παρά το γεγονός ότι ο Στρατός του διέσχισε διάφορες δηλωμένες «κόκκινες γραμμές» των ΗΠΑ, όπως η εισβολή στη νότια πόλη Ράφα. Ο Λευκός Οίκος σχεδόν πάντα επανέλαβε την ισραηλινή θέση, επιρρίπτοντας την ευθύνη για τις αποτυχίες των διαπραγματεύσεων στη Χαμάς, ακόμη και όταν οι ίδιοι οι Ισραηλινοί αξιωματούχοι θεωρούσαν υπεύθυνο τον Νετανιάχου. Η αποστροφή του πρώην Προέδρου Μπάιντεν να χρησιμοποιήσει οποιαδήποτε ουσιαστική επιρροή στο Ισραήλ, ακόμη και όταν οικογένειες ομήρων και αυξανόμενος αριθμός εντός της βάσης του Δημοκρατικού κόμματος τον παρακαλούσαν να το κάνει, έδωσε στον Νετανιάχου ελάχιστους λόγους να αλλάξει πορεία.
Ο Νετανιάχου έχει πλέον υπογράψει τη συμφωνία με μεγαλύτερο πολιτικό περιθώριο ελιγμών από ό,τι πριν από μήνες. Η δημοτικότητά του, σύμφωνα με διάφορες δημοσκοπήσεις, ανέκαμψε μετά τις εντυπωσιακές επιτυχίες του Ισραήλ στην εκστρατεία του να μειώσει τη Χεζμπολάχ στον Λίβανο, να πλήξει τις στρατιωτικές δυνατότητες του Ιράν και να αποδυναμώσει τον «άξονα αντίστασης», το δίκτυο συμμάχων της Τεχεράνης στη Μέση Ανατολή. Εν τω μεταξύ, ο Νετανιάχου έχει σταθεροποιήσει τα ποσοστά του στον Συνασπισμό του: τον Σεπτέμβριο του 2024, ο πρωθυπουργός έφερε στην κυβέρνηση τον αποστάτη του Λικούντ, Γκίντεον Σάαρ, και το κόμμα του, το οποίο κατέχει τέσσερις έδρες στην Κνεσέτ. Αυτή η κίνηση εξουδετέρωσε το δικαίωμα βέτο του Υπουργού Εθνικής Ασφάλειας Ιταμάρ Μπεν-Γκβιρ, ο οποίος είχε επανειλημμένα δηλώσει ότι θα έριχνε την κυβέρνηση εάν ο Νετανιάχου υπέγραφε συμφωνία κατάπαυσης του πυρός στη Γάζα. Ο Μπεν-Γκβιρ παραιτήθηκε την ημέρα που τέθηκε σε ισχύ η κατάπαυση του πυρός, παίρνοντας μαζί του το κόμμα του, αλλά είπε ότι θα επανενταχθούν στον Συνασπισμό σε περίπτωση που το Ισραήλ ξαναρχίσει τον πόλεμο. Ο Υπουργός Οικονομικών Μπεζαλέλ Σμότριτς, ένας άλλος ακροδεξιός ηγέτης, συναίνεσε στην πρώτη φάση της συμφωνίας, αν και με την προϋπόθεση ότι το Ισραήλ θα συνέχιζε τον πόλεμο στη συνέχεια. Ο Σμότριτς είναι επιφυλακτικός στο ενδεχόμενο να χάσει κυβερνητικές θέσεις που του επέτρεψαν να επιταχύνει την επέκταση των ισραηλινών οικισμών στη Δυτική Όχθη, την οποία θέλει να προσαρτήσει το Ισραήλ.
Ο Νετανιάχου μπορεί επίσης να παίζει το μακροπρόθεσμο παιχνίδι. Ενώ η πίεση από τον Τραμπ αναμφίβολα έπαιξε σημαντικό ρόλο στους υπολογισμούς του, ο πρωθυπουργός μπορεί να αποφάσισε ότι θα μπορούσε να συμφωνήσει με τις ΗΠΑ όσον αφορά την κατάπαυση του πυρός, έχοντας κατά νου σχέδια σε άλλους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της επιλογής επανέναρξης των μαχών στη Γάζα αργότερα, για την οποία επιμένει ότι έχει την υποστήριξη των ΗΠΑ, αλλά και της ομαλοποίησης των σχέσεων με τη Σαουδική Αραβία και της προσάρτησης της Δυτικής Όχθης από το Ισραήλ. Δεδομένης της αντίδρασης των τελευταίων ημερών από ακροδεξιούς πολιτικούς και μέσα ενημέρωσης που επικρίνουν τον πρωθυπουργό για την φαινομενική υποχώρηση στην πίεση των ΗΠΑ στη Γάζα, φαίνεται ότι δεν έχει ακόμη πείσει πλήρως αυτή τη βάση για αυτή τη λογική. Αλλά ο Τραμπ μπορεί να έχει ενισχύσει την υπόθεση του Νετανιάχου: μία από τις πρώτες του πράξεις ως πρόεδρος των ΗΠΑ στις 20 Ιανουαρίου ήταν να ανακαλέσει ένα μέτρο της κυβέρνησης Μπάιντεν που επέβαλε κυρώσεις σε βίαιους Ισραηλινούς εποίκους, κάτι που φαίνεται να υποδηλώνει ότι η νέα κυβέρνηση θα επιτρέψει στο Ισραήλ μεγαλύτερη ελευθερία κινήσεων στη Δυτική Όχθη.
Γιατί συμφώνησε η Χαμάς στη συμφωνία;
Από την άλλη πλευρά του τραπεζιού, η Χαμάς επιμένει εδώ και καιρό σε μια μόνιμη κατάπαυση του πυρός με εγγυήσεις για πλήρη αποχώρηση των ισραηλινών στρατευμάτων, ανασύσταση ολόκληρου του θύλακα και ανοικοδόμηση. Οι θέσεις της (και τα σημεία ακαμψίας) παρέμειναν σε μεγάλο βαθμό συνεπείς, παρά τα βαριά πλήγματα του Ισραήλ στην οργάνωση, συμπεριλαμβανομένης της δολοφονίας δύο διαδοχικών αρχηγών του πολιτικού γραφείου, του Ισμαήλ Χανίγιε και του Γιαχία Σινβάρ, ο τελευταίος εκ των οποίων θεωρήθηκε ως ο αρχιτέκτονας της επίθεσης της 7ης Οκτωβρίου 2023 και σκληροπυρηνικός εντός του κινήματος. Το Ισραήλ υποστηρίζει ότι ήταν ακριβώς μια επιθετική στρατιωτική εκστρατεία και η εξάντληση των περιουσιακών στοιχείων της Χαμάς στη Γάζα που ανάγκασαν την ομάδα να συμβιβαστεί.
Η ομάδα φαίνεται να έχει αλλάξει τη στάση της στις διαπραγματεύσεις, αποδεχόμενη ορισμένες ασάφειες για να επιτύχει μια παύση των μαχών. Μέρος του κινήτρου πρέπει να είναι ότι η Χαμάς βρίσκεται σε στρατιωτική υστέρηση και αναζητά μια ευκαιρία να ανασυνταχθεί. Αλλά μέρος αυτού είναι επίσης διπλωματικό και πολιτικό. Η Χαμάς είχε δεχθεί έντονες πιέσεις από την Αίγυπτο, το Κατάρ και τη Σαουδική Αραβία για να επιτύχει μια συμφωνία κατάπαυσης του πυρός, καθώς αυτές οι αραβικές κυβερνήσεις επιθυμούν να κερδίσουν την εύνοια της κυβέρνησης Τραμπ και να κατευνάσουν την εσωτερική δυσαρέσκεια, επιτυγχάνοντας ανάπαυλα για τους Παλαιστίνιους. Ήταν επίσης επιφυλακτική για τη διάθεση μεταξύ των πεινασμένων, ξεριζωμένων Παλαιστινίων της Γάζας, οι οποίοι, όποιες και αν είναι οι γενικές απόψεις τους για τον ένοπλο αγώνα, αισθάνονται ότι επωμίζονται το καταστροφικό κόστος της επίθεσης της 7ης Οκτωβρίου 2023 με μικρή υποστήριξη για περισσότερο από ένα χρόνο.
Κοιτάζοντας πίσω, κατά τον σχεδιασμό αυτής της επίθεσης, η Χαμάς πιθανότατα υποτίμησε πόσο πολύ θα αποδεκάτιζε το Ισραήλ τη Γάζα σε απάντηση και πόσο χώρο θα της έδιναν οι Δυτικοί υποστηρικτές της. Η Χαμάς ίσως επίσης παρερμήνευσε τι θα έκανε το Ισραήλ σχετικά με τους ομήρους, καθώς έκανε τους υπολογισμούς της με βάση προηγούμενες περιπτώσεις όπου Ισραηλινοί αιχμαλωτίστηκαν, όταν οι ισραηλινές κυβερνήσεις φάνηκαν πιο επιφυλακτικές για την ασφάλειά τους και πιο πρόθυμες να πληρώσουν υψηλό κόστος για να τους επιστρέψουν στην πατρίδα τους. Οι εναπομείναντες όμηροι αποτελούν το μεγαλύτερο μοχλό πίεσης της ομάδας στις διαπραγματεύσεις, αλλά η κυβέρνηση Νετανιάχου έχει θέσει την τύχη τους σε χαμηλότερη προτεραιότητα από τους ευρύτερους στρατιωτικούς και πολιτικούς στόχους στη Γάζα και τη Μέση Ανατολή. Με πολλούς από τους αιχμαλώτους να θεωρούνται επίσης νεκροί, η αξία τους ως διαπραγματευτικό χαρτί φαίνεται να μειώνεται σε διάφορα σημεία κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων.
Τώρα, η Χαμάς ελπίζει ότι η δυναμική γύρω από τη συμφωνία κατάπαυσης του πυρός, ιδίως εντός του Ισραήλ, καθώς οι όμηροι σταδιακά απελευθερώνονται, θα δυσκολέψει την κυβέρνηση Νετανιάχου να παραγκωνίσει προς το παρόν τους υπόλοιπους ομήρους και, ως εκ τούτου, να καταστήσει πιο πιθανή την πρόοδο προς τη δεύτερη και τρίτη φάση. Αναζητά πιο ουσιαστικές διαβεβαιώσεις ότι το Ισραήλ θα προχωρήσει στις φάσεις δύο και τρία, ένα βασικό σημείο διαπραγμάτευσης σε προηγούμενους γύρους, αν και δεν είναι σαφές ποιες θα μπορούσαν να είναι αυτές οι εγγυήσεις.
Εν τω μεταξύ, η Χαμάς χρησιμοποίησε την πρώτη ημέρα της κατάπαυσης του πυρός για να προβάλει ένα αίσθημα νίκης, με μέλη της ένοπλης πτέρυγάς της να παρελαύνουν στους δρόμους της Γάζας και την αστυνομία της να αναδιατάσσεται για να επιβλέπει τη δημόσια τάξη, αποδεικνύοντας τη συνεχιζόμενη επιρροή της ομάδας στο έδαφος. Στη Δυτική Όχθη, η απελευθέρωση του πρώτου γύρου Παλαιστινίων κρατουμένων έχει αυξήσει την ήδη υψηλή δημοτικότητά της. Η Χαμάς έχει δηλώσει ότι εάν το Ισραήλ παραβιάσει τη συμφωνία οποιαδήποτε στιγμή, είναι έτοιμη να συνεχίσει να μάχεται. Οι θάνατοι δεκαπέντε Ισραηλινών στρατιωτών στη βόρεια Γάζα την εβδομάδα πριν από την ανακοίνωση της συμφωνίας δείχνουν τη συνεχή ετοιμότητα μάχης της ομάδας, ακόμη και μετά από μήνες εντατικής ισραηλινής επίθεσης στην περιοχή. Η Χαμάς υποστηρίζει επίσης ότι παίζει ένα μακροπρόθεσμο παιχνίδι – ότι το Ισραήλ έχει πληγεί οικονομικά από τον πόλεμο, από άποψη φήμης από κατηγορίες για διεθνή εγκλήματα, και διπλωματικά τώρα που τα αραβικά κράτη που εξετάζουν την εξομάλυνση των σχέσεων, ιδίως η Σαουδική Αραβία, έχουν ανανεώσει την έμφαση στην παλαιστινιακή κρατική υπόσταση ως προϋπόθεση. Μετά από μια σειρά επιτυχιών εναντίον της Χεζμπολάχ και του Ιράν, ωστόσο, το Ισραήλ μπορεί να αισθάνεται ότι το μακροπρόθεσμο παιχνίδι τείνει προς όφελός του.
Τέλος, σε θέματα παλαιστινιακής διακυβέρνησης, η Χαμάς, η οποία έχει εκφράσει εδώ και καιρό την επιθυμία της να παραιτηθεί από τις αποκλειστικές αρμοδιότητες διακυβέρνησης στη Γάζα, βρίσκεται σε συνομιλίες με τη Φατάχ και άλλες παλαιστινιακές παρατάξεις, υπό αιγυπτιακή μεσολάβηση. Οι πλευρές έχουν καταλήξει σε προσωρινή συμφωνία για τη σύσταση μιας ανεξάρτητης τεχνοκρατικής επιτροπής για τη διοίκηση της Λωρίδας, καθώς και ενός πολιτικού πλαισίου για την ενοποίηση του παλαιστινιακού εθνικού κινήματος. Πώς και αν η Χαμάς μπορεί να αξιοποιήσει αυτά τα διακηρυγμένα αποτελέσματα, και αν οι Παλαιστίνιοι στη Γάζα θα αποδεχτούν το τίμημα που έχουν πληρώσει, μένει να φανεί.
Τι καλό υπάρχει στη συμφωνία;
Για τα δύο εκατομμύρια κατοίκους της Γάζας, οι περισσότεροι από τους οποίους είναι εκτοπισμένοι και πολλοί λιμοκτονούν, η εκεχειρία προσφέρει μια απεγνωσμένα απαραίτητη παύση και μια δόση σωτήριας βοήθειας εν μέσω σκληρών χειμερινών συνθηκών. Περίπου 600 φορτηγά με βοήθεια αναμένεται να εισέρχονται στη Λωρίδα κάθε μέρα. Στις 20 Ιανουαρίου, ο ΟΗΕ δήλωσε ότι εισήλθαν 915 φορτηγά. Η εκεχειρία υπόσχεται επίσης να αποκαταστήσει την ελεύθερη κυκλοφορία εντός της Γάζας, επιτρέποντας στους Παλαιστίνιους να επιστρέψουν σε γη και σπίτια (ή σε ό,τι έχει απομείνει από αυτά) που πολλοί φοβόντουσαν ότι το Ισραήλ θα καταλάμβανε μόνιμα. Οι ανθρωπιστικές οργανώσεις θα πρέπει να μπορούν να κινούνται σε όλη τη Λωρίδα με λιγότερα εμπόδια, ενώ οι πολίτες θα πρέπει να μπορούν να πηγαίνουν όπου διανέμεται βοήθεια. Τέτοια μέτρα θα πρέπει να βοηθήσουν στην αναχαίτιση της εξάπλωσης του θανατηφόρου λιμού, για τον οποίο η Ολοκληρωμένη Ταξινόμηση Φάσης Επισιτιστικής Ασφάλειας – η κλίμακα που χρησιμοποιεί ο ΟΗΕ – προειδοποίησε τον Νοέμβριο ότι πιθανότατα εκτυλίσσεται σε περιοχές του βορρά. Η απελευθέρωση περίπου 2.000 Παλαιστινίων κρατουμένων, συμπεριλαμβανομένων γυναικών και παιδιών, πολλοί από τους οποίους κρατούνται με αμφίβολες κατηγορίες ή καθόλου, θα είναι παρηγορητική για τις οικογένειές τους και τις κοινότητές τους τόσο στη Γάζα όσο και στη Δυτική Όχθη – αν και η απελευθέρωση όσων έχουν αιματοβαμμένα τα χέρια τους θα έχει το αντίθετο αποτέλεσμα στο Ισραήλ. Αν και ο πλήρης κατάλογος των κρατουμένων δεν έχει ακόμη καθοριστεί, αρκετές υψηλού προφίλ πολιτικές προσωπικότητες θα μπορούσαν να απελευθερωθούν, κάτι που θα μπορούσε να βοηθήσει στην απόψυξη μιας παγωμένης παλαιστινιακής πολιτικής σκηνής.
Η συμφωνία σημαίνει επίσης την επιστροφή δεκάδων Ισραηλινών ομήρων στις οικογένειές τους, οι οποίες υποφέρουν από την επίθεση της Χαμάς στις 7 Οκτωβρίου 2023. Πολλοί δεν γνωρίζουν αν οι συγγενείς τους είναι ακόμα ζωντανοί. (Ισραηλινές πηγές υποδηλώνουν ότι 94 όμηροι παραμένουν στη Γάζα, τουλάχιστον 34 εκ των οποίων ο Ισραηλινός Στρατός έχει επιβεβαιώσει τον θάνατό τους. Η Χαμάς κρατά επίσης δύο Ισραηλινούς πολίτες που εισήλθαν στη Λωρίδα το 2014 και το 2015, και τις σορούς δύο Ισραηλινών στρατιωτών που σκοτώθηκαν το 2014. Μία από αυτές τις σορούς ανακτήθηκε από τον Στρατό στις 19 Ιανουαρίου.) Η πρώτη φάση απελευθέρωσης ομήρων ξεκίνησε στις 19 Ιανουαρίου, όταν απελευθερώθηκαν τρεις γυναίκες πολίτες, αποδεικνύοντας ότι οι διαπραγματεύσεις μπορούν να αποδώσουν καρπούς. Αυτό, με τη σειρά του, θα μπορούσε να δώσει ώθηση στη δεύτερη φάση των διαπραγματεύσεων, την ολοκλήρωση των οποίων επιμένουν πολλές οικογένειες των εναπομεινάντων ομήρων. Η συμφωνία δίνει μια ανάπαυλα στους Ισραηλινούς στρατιώτες και εφέδρους που εκτελούν συνεχείς αποστολές υπηρεσίας εδώ και δεκαπέντε μήνες. Μπορεί επίσης να βοηθήσει στη μείωση των πιέσεων στην οικονομία του Ισραήλ.
Γενικότερα, και τουλάχιστον κατ’ αρχήν, η προσεκτική πρώτη φάση της συμφωνίας θέτει τις βάσεις για μια πιο ολοκληρωμένη απόσυρση των ισραηλινών δυνάμεων από τη Γάζα, η οποία θα μπορούσε στη συνέχεια να ξεκινήσει μια διαδικασία αποκατάστασης και ανοικοδόμησης για την κατεστραμμένη λωρίδα. Προσφέρει στα εμπόλεμα μέρη χρόνο να δείξουν καλή πίστη και υποχρεώνει τις εξωτερικές δυνάμεις, κυρίως τις ΗΠΑ και τα αραβικά κράτη, να πιέσουν τα μέρη να εργαστούν για περαιτέρω πρόοδο.
Ποια είναι τα προβλήματα με τη συμφωνία;
Πρώτον, όσον αφορά το πιο θεμελιώδες ζήτημα – τον τερματισμό του πολέμου – η συμφωνία είναι αόριστα διατυπωμένη, επιτρέποντας και στα δύο μέρη να προωθήσουν τις δικές τους αντικρουόμενες αφηγήσεις. Η ισραηλινή κυβέρνηση μπορεί να ισχυριστεί ότι η κατάπαυση του πυρός είναι απλώς μια προσωρινή διακοπή των μαχών, αφήνοντας ανοιχτό το ενδεχόμενο επανέναρξης των εχθροπραξιών – για παράδειγμα, με το πρόσχημα (είτε έχει αποσυρθεί είτε όχι) ότι η Χαμάς έχει παραβιάσει τους όρους της συμφωνίας ή με βάση το επιχείρημα ότι δεν μπορεί να επιτρέψει στη Χαμάς να ανακτήσει μια σταθερή θέση στη Γάζα και έτσι να υπονομεύσει έναν κεντρικό πολεμικό στόχο. (Η επιστροφή στις μάχες πιθανότατα θα σήμαινε την απώλεια οποιασδήποτε ευκαιρίας απελευθέρωσης των εναπομεινάντων Ισραηλινών ανδρών που εξακολουθούν να κρατούνται όμηροι στη Γάζα – κάτι που η κυβέρνηση θα πρέπει να λάβει υπόψη στη σκέψη της.) Από την πλευρά της, η Χαμάς μπορεί να πει ότι η κατάπαυση του πυρός είναι η αρχή του τέλους του πολέμου και η απόδειξη της ικανότητάς της να ματαιώσει τους στόχους του Ισραήλ στη Γάζα.
Δεύτερον, άλλα κρίσιμα στοιχεία της συμφωνίας – πέρα από την ανταλλαγή ομήρων-κρατουμένων και τους γεωγραφικούς δείκτες για σταδιακή απόσυρση των ισραηλινών στρατευμάτων – είναι στον αέρα. Η συμφωνία κατονομάζει τις ΗΠΑ, το Κατάρ και την Αίγυπτο ως «εγγυητές», αλλά δεν διαθέτει συγκεκριμένο μηχανισμό επιβολής. Ένα μεγάλο ερώτημα είναι εάν ο Τραμπ – ο οποίος έχει επενδύσει σημαντικό διπλωματικό κεφάλαιο για την ολοκλήρωση της συμφωνίας – θα πιέσει το Ισραήλ να τηρήσει τις δεσμεύσεις του, πόσο μάλλον να προβεί στις περαιτέρω δεσμεύσεις που θα απαιτηθούν στις φάσεις δύο και τρία. Ο ίδιος ο Τραμπ έχει συμβάλλει στην αβεβαιότητα. Ερωτηθείς στις 20 Ιανουαρίου εάν η εκεχειρία μπορεί να τηρηθεί, είπε: «Δεν είμαι σίγουρος. Αυτός δεν είναι ο πόλεμός μας. Είναι ο πόλεμός τους». Η Αίγυπτος και το Κατάρ έχουν βάρος με τη Χαμάς, αλλά τόσο αυτοί όσο και η Χαμάς μπορεί να δυσκολευτούν να διασφαλίσουν την πλήρη συμμόρφωση όλων των μαχητών στη Γάζα, ιδίως των πυρήνων των Αποσχισθέντων της Χαμάς ή ομάδων όπως η Παλαιστινιακή Ισλαμική Τζιχάντ, η οποία κρατά επίσης αρκετούς ομήρους.
Τρίτον, η συμφωνία είναι ιδιαίτερα ασαφής σε ανθρωπιστικά ζητήματα με τεράστιες συνέπειες για τον πληθυσμό της Γάζας, ο οποίος, ελλείψει μιας μαζικής προσπάθειας ανακούφισης, θα συνεχίσει να υποφέρει. Δεν διευκρινίζει ποια σημεία διέλευσης ή ανθρωπιστικοί διάδρομοι θα παραμείνουν σε λειτουργία και αν θα ανοίξουν νέα, για να επιτραπεί η είσοδος κατά μέσο όρο 600 φορτηγών βοήθειας την ημέρα ή να επιτραπεί η είσοδος και έξοδος εργαζομένων σε ανθρωπιστικές οργανώσεις, γιατρών και ασθενοφόρων, ασθενών που χρειάζονται ιατρική φροντίδα εκτός Γάζας και άλλων. Μέχρι σήμερα, οι ρυθμίσεις του Ισραήλ για την κυκλοφορία ανθρώπων και αγαθών, τόσο εντός όσο και εκτός της Λωρίδας, ήταν εντελώς ανεπαρκείς για την κάλυψη των αναγκών του πληθυσμού. Δεν κάνει καμία αναφορά στην άρση των περιορισμών από το Ισραήλ σε είδη «διπλής χρήσης» (όπως επικοινωνίες και χειρουργικό εξοπλισμό), τα οποία πρέπει να εισέλθουν στη Γάζα για να είναι αποτελεσματική η ανθρωπιστική αντίδραση. Ούτε αίρει την απαγόρευση των εισαγωγών τροφίμων για εμπορικούς σκοπούς, που διαρκεί μήνες. Επιπλέον, δεν αναφέρει τίποτα για τις επαχθείς ισραηλινές και αιγυπτιακές διαδικασίες επιθεώρησης που συχνά άφηναν ολόκληρες πομπές βοήθειας σε ουρές για μέρες στα σημεία διέλευσης. Χωρίς την απλοποίηση αυτών των διαδικασιών ώστε να επιτραπεί η είσοδος αρκετών φορτηγών για την επίτευξη των καθημερινών στόχων, τα αδιέξοδα του παρελθόντος θα μπορούσαν να επαναληφθούν.
Η συμφωνία δεν ασχολείται επίσης με τον τρόπο διανομής της βοήθειας εντός της Λωρίδας. Στα τέλη Ιανουαρίου, πρόκειται να τεθούν σε ισχύ δύο ισραηλινοί νόμοι που ουσιαστικά απαγορεύουν την Υπηρεσία Αρωγής και Έργων του ΟΗΕ, η οποία υποστηρίζει τους Παλαιστίνιους Πρόσφυγες σε όλα τα κατεχόμενα εδάφη και τη Μέση Ανατολή, στερώντας από τους κατοίκους της Γάζας τον πιο ικανό πάροχο βοήθειας, χωρίς σαφή εναλλακτική λύση. Η αλληλουχία των παραδόσεων θα είναι ζωτικής σημασίας. Με τα φορτηγά βοήθειας να γεμίζουν τους λίγους εναπομείναντες δρόμους, μαζί με πλήθη πολιτών που μετακινούνται, και τον Ισραηλινό Στρατό να αποσύρεται ταυτόχρονα από τη Λωρίδα, το Χάος μπορεί να επικρατήσει, ειδικά στην αρχή. Η συμφωνία δεν αναφέρει την αποσυμφόρηση ή οποιοδήποτε άλλο μέσο διασφάλισης επαρκούς επικοινωνίας μεταξύ των υπηρεσιών βοήθειας και του ισραηλινού στρατού για την αποφυγή παρεξηγήσεων ή χειρότερων. Άλλα ερωτήματα αφθονούν: ποιος θα διανείμει πακέτα βοήθειας; Θα μπορούσε να εμπλακεί το παλαιστινιακό δημόσιο προσωπικό ή φορείς με επικεφαλής την κοινότητα; Θα μπορούσε η Χαμάς να βοηθήσει στη διανομή της βοήθειας ή αυτό θα πυροδοτούσε στρατιωτικές αντιδράσεις ή συλλήψεις; Θα επιτραπεί στην αστυνομία της Γάζας να φρουρεί τους χώρους παράδοσης; Αν όχι η αστυνομία, ποιος θα σταματήσει τις λεηλασίες από ένοπλες συμμορίες κατά τη διάρκεια και μετά την ισραηλινή αποχώρηση; Τέταρτον, ζητήματα που αφορούν τον τρόπο με τον οποίο το Ισραήλ αντιμετώπισε τη Γάζα – η σχέση μεταξύ του στρατιωτικού κατακτητή και των κατεχομένων – ουσιαστικά αναβάλλονται για μεταγενέστερες συνομιλίες. Η συμφωνία δεν παρέχει πολιτικό ορίζοντα για τους Παλαιστίνιους στη Γάζα, οι οποίοι λαχταρούν να απαλλαγούν από τη μακροχρόνια κατοχή. Ούτε φιλοδοξεί να τερματίσει την πολιορκία της Λωρίδας από το Ισραήλ, η οποία διαρκεί δεκαεπτά χρόνια. Επίσης, δεν καταφέρνει να φέρει τέλος στους Ισραηλινούς, οι οποίοι, σύμφωνα με το σύνθημα «ολική νίκη» του Νετανιάχου, ενημερώθηκαν ότι ο στόχος του πολέμου ήταν να καταστρέψουν τη Χαμάς ή τουλάχιστον να την απομακρύνουν ως στρατιωτική δύναμη και κυβερνητική οντότητα στη Γάζα. Ακόμα κι αν η Χαμάς δεν μπορεί να πραγματοποιήσει επίθεση παρόμοια με αυτήν της 7ης Οκτωβρίου 2023, σύντομα, η συμφωνία κατάπαυσης του πυρός δεν την εμποδίζει απαραίτητα να παραμείνει ο de facto ηγέτης της Λωρίδας ή να επανεξοπλιστεί και να ανοικοδομηθεί – ζητήματα που πιθανώς θα συζητηθούν στο πλαίσιο της δεύτερης ή τρίτης φάσης.
Πέμπτον, υπάρχουν πολύ λίγα πράγματα για την ανοικοδόμηση, πέρα από μια γενική δέσμευση για την επιδίωξή της, και η συμφωνία δεν λέει τίποτα για το ποιος θα διοικήσει τη Γάζα. Σε αυτό το ζήτημα, ένα τεράστιο χάσμα χωρίζει τα εμπλεκόμενα μέρη της σύγκρουσης. Το Ισραήλ έχει σκιαγραφήσει διάφορα οράματα για ιδιωτικές εταιρείες ή τοπικές φατρίες που θα διαχειρίζονται την ασφάλεια, ενώ οι ανθρωπιστικές οργανώσεις διανέμουν βοήθεια, με τον ισραηλινό στρατό να συνεχίζει να έχει ελεύθερο Ρήνο στη Λωρίδα της Γάζας. Ο Νετανιάχου έχει δηλώσει ότι το Ισραήλ δεν μπορεί να ανεχθεί καμία παλαιστινιακή διοίκηση όσο η Χαμάς παραμένει άθικτη, ενώ Ισραηλινοί αξιωματούχοι ασφαλείας υποστηρίζουν ότι χωρίς την οικοδόμηση αυτής της εναλλακτικής λύσης, η Χαμάς θα διατηρήσει την εξουσία της. Οι ΗΠΑ και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, σε συντονισμό με το Ισραήλ, καθώς και ένας αραβικός συνασπισμός υπό την ηγεσία της Σαουδικής Αραβίας, έχουν παρουσιάσει διάφορα οράματα για την «επόμενη μέρα». Η Παλαιστινιακή Αρχή (ΠΑ) στη Ραμάλα θέλει να δει τη Γάζα και τη Δυτική Όχθη να επανενώνονται υπό την ενιαία διοίκησή της. Ενώ ο Μπάιντεν υποστήριξε αυτή την πορεία, είναι απίθανο ο Τραμπ να ακολουθήσει το παράδειγμά της. Η Παλαιστινιακή Αρχή και η Χαμάς, όπως σημειώθηκε, κατέληξαν σε προσωρινή συμφωνία για τη σύσταση μιας τεχνοκρατικής επιτροπής για τη διακυβέρνηση της Γάζας και την επίβλεψη της ανοικοδόμησης, αλλά ο Πρόεδρος Μαχμούντ Αμπάς – απρόθυμος να αποδυναμώσει τη δική του εξουσία – αρνείται να δώσει τελική έγκριση σε τέτοιες προτάσεις.
Τέλος, το μεγαλύτερο πρόβλημα της συμφωνίας είναι αναμφισβήτητα ότι οι δύο πλευρές δεν έχουν ίσο κίνητρο να τη διατηρήσουν. Για να το θέσω ωμά, οι Παλαιστίνιοι στη Γάζα έχουν υπαρξιακή ανάγκη για μακροπρόθεσμη παύση των εχθροπραξιών. Μια βαριά πληγείσα Χαμάς αναζητά χρόνο για να ανακάμψει. Αλλά από την οπτική γωνία του Ισραήλ – εκτός από τους ομήρους και τις οικογένειές τους – τα διακυβεύματα είναι διαφορετικά. Η κυβέρνηση Νετανιάχου εξακολουθεί να είναι προσηλωμένη στην απομάκρυνση της Χαμάς από την εξουσία, ενώ παράλληλα απορρίπτει την επαναφορά της Παλαιστινιακής Αρχής στη Γάζα. Οι στρατιωτικοί ελιγμοί κατά τη διάρκεια του πολέμου, ιδιαίτερα η μείωση του πληθυσμού και η καταστροφή του βορρά και η ασφαλτόστρωση του διαδρόμου Νετζαρίμ που διχοτομεί τον θύλακα, υποδηλώνουν ότι το Ισραήλ απέχει πολύ από το να εγκαταλείψει την πιθανότητα φυσικής κατοχής τουλάχιστον τμημάτων της Γάζας. Τα μέλη του ακροδεξιού Συνασπισμού πιέζουν επίσης για τη συνέχιση του πολέμου προκειμένου να ανοικοδομηθούν οι ισραηλινοί οικισμοί στη Γάζα και να αδειάσουν μόνιμα τμήματα της Λωρίδας των Παλαιστινίων.
Για όλους αυτούς τους λόγους, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι ούτε οι Ισραηλινοί ούτε οι Παλαιστίνιοι φαίνεται να πιστεύουν ότι η συμφωνία θα διατηρηθεί.
Τι θα συμβεί στη συνέχεια;
Τα σενάρια για το τι θα συμβεί στη συνέχεια με αυτή την εύθραυστη συμφωνία κυμαίνονται σε όλο το φάσμα.
Το πιο σκοτεινό σενάριο είναι να καταρρεύσει πριν ολοκληρωθεί η πρώτη φάση, με φερόμενες παραβιάσεις και από τις δύο πλευρές. Το Ισραήλ μπορεί να συνεχίσει τη στρατιωτική του εκστρατεία με ακόμη πιο επιθετικό τρόπο, κάτι που θα μπορούσε να περιλαμβάνει άμεση στρατιωτική κυριαρχία στη Λωρίδα της Γάζας, πείθοντας την κυβέρνηση Τραμπ ότι η Χαμάς δεν τήρησε το δικό της μέρος της συμφωνίας. Πιθανά εναύσματα περιλαμβάνουν μια καθυστέρηση ή μια μετατόπιση στην ανταλλαγή ομήρων-κρατουμένων, ισραηλινές αεροπορικές επιδρομές εναντίον μαχητών της Χαμάς ή ισραηλινά εμπόδια στην παράδοση βοήθειας ή την απόσυρση στρατευμάτων. Εναλλακτικά, είναι πιθανό τα μέρη να ολοκληρώσουν εν μέρει ή κυρίως την πρώτη φάση, αλλά να ακολουθήσει μια ανοιχτή διαδικασία στην οποία τα μέρη θα συμμετέχουν σε διαλείπουσες διαπραγματεύσεις, ανίκανα να συμφωνήσουν σε μελλοντικούς όρους αλλά όχι απαραίτητα πρόθυμα να επαναλάβουν τις μάχες.
Ένα πιο φωτεινό σενάριο – ένα σενάριο που θα απαιτούσε από τις δύο πλευρές να αλλάξουν τους στόχους τους και να αναπτύξουν επίπεδα εμπιστοσύνης που δεν έχουν ακόμη αποδειχθεί – θα έβλεπε τη δεύτερη φάση να διαπραγματεύεται και να ολοκληρώνεται, αλλά τα μέρη να μην μπορούν να συμφωνήσουν για το πώς θα πρέπει να μοιάζει η τρίτη φάση. Σε αυτό το σενάριο, τα σημεία τριβής θα μπορούσαν να είναι ποιος θα πρέπει να εγγυηθεί την ασφάλεια στη Λωρίδα, αν η Χαμάς θα αποσυρθεί από πτυχές της διακυβέρνησης και της διανομής βοήθειας, τι σημαίνει «ανασυγκρότηση» και αν θα πρέπει να περιλαμβάνει την πλήρη άρση του αποκλεισμού της Λωρίδας από το Ισραήλ. Αυτό το τελευταίο ερώτημα είναι πιθανό να αποτελέσει σημαντικό εμπόδιο αν η διαδικασία φτάσει τόσο μακριά, καθώς οι φιλοδοξίες των δύο πλευρών για μια τελική διευθέτηση παραμένουν πολύ διαφορετικές. Και εδώ, τα μέρη θα μπορούσαν να αποφασίσουν να συρρικνωθούν σε μια δεύτερη φάση ανοιχτού τύπου εν αναμονή μιας διπλωματικής εξέλιξης. Ή θα μπορούσαν να αρχίσουν να επιστρέφουν στη σύγκρουση.
Τέλος, το πιο λαμπρό σενάριο είναι αυτό στο οποίο η συμφωνία κατάπαυσης του πυρός θα προχωρήσει ομαλά από τη φάση ένα έως τη φάση δύο, με την απελευθέρωση όλων των ομήρων, την πλήρη αποχώρηση του ισραηλινού στρατού από τη Γάζα και τη σημαντική αύξηση της βοήθειας όπως έχει δεσμευτεί. Σε αυτό το σενάριο, παράλληλες συνομιλίες θα μπορούσαν να προχωρήσουν για να καθοριστούν οι λεπτομέρειες της τοπικής διακυβέρνησης, όπως από μια τεχνοκρατική επιτροπή Φατάχ-Χαμάς ή/και μια διοίκηση του ΟΗΕ.
Αυτό το αποτέλεσμα θα ήταν το πιο επιθυμητό από την άποψη του μετριασμού των συγκρούσεων, αλλά οι προοπτικές του θα παραμείνουν περιορισμένες, εκτός εάν οι εξωτερικές δυνάμεις είναι πρόθυμες να ασκήσουν σημαντική πίεση στα αντιμαχόμενα μέρη για να τηρήσουν τις παραμέτρους της κατάπαυσης του πυρός – ένα δύσκολο έργο από μόνο του, αλλά αξίζει να το αναλάβουμε.
Παρά όλα τα ερωτηματικά που περιβάλλουν αυτή τη συμφωνία, η ευκαιρία που παρουσιάζει είναι πολύ σημαντική για να την αφήσουμε να πάει χαμένη. Τα μέρη που έδωσαν το βάρος τους υπέρ της ολοκλήρωσής της πρέπει τώρα να στρέψουν την προσοχή τους στο να την κάνουν να τηρηθεί, για το καλό των Ισραηλινών και των Παλαιστινίων.
Δημοσίευση: International Crisis Group
